根据省委巡视和永州市委巡察工作安排部署，2024年9月7日至11月20日，永州市委第六巡察组对祁阳市委巡察机构开展提级巡察，2024年12月30日，永州市委第六巡察组向祁阳市委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

祁阳市委认真履行巡察工作主体责任，将巡察整改工作纳入省委巡视整改一体部署、一体推进。祁阳市委巡察机构切实把巡察整改工作作为重要政治任务和检验“四个意识”“两个维护”的试金石，坚决扛牢整改主体责任，及时成立整改工作领导小组，召开领导小组会议对反馈问题认真研究，第一时间建立问题清单、任务清单、责任清单，对提级巡察反馈的6个方面13个具体问题逐条逐项制定44条整改措施。坚持定期调度，持续跟进督促巡察反馈问题整改，按照“见底清零”的要求，实行对账销号，做到解决一个、核查一个、销号一个、巩固一个，切实把整改工作做细做实，不折不扣落实各项整改任务。

按照“四个亲自”要求，市委书记亲自审定巡察机构巡察整改方案，市委巡察工作领导小组组长切实承担巡察整改“第一责任人”责任，及时组织召开巡察工作领导小组会议研究部署整改工作，带头认领问题、带头研究措施、带头督促落实，多次过问、调度整改工作，督促各项整改措施落实到位，确保从严从实、按时按质完成整改任务。

截至目前，巡察反馈的6个方面13个具体问题，已完成整改12个，阶段性完成整改1个；巡察交办的立行立改3件，已办结3件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）履行巡察工作主体责任有差距

1．祁阳市委履行巡察工作主体责任有差距。

整改情况：一是祁阳市委巡察办积极主动将习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央和省委、永州市委巡视巡察工作新部署新要求及时上报市委常委会学习议题。二是2025年3月下旬召开市委常委会专题听取前四轮巡察整改有关情况的汇报，督促市委、市政府领导落实“一岗双责”，推动问题整改。三是1月中下旬将医疗卫生领域巡察反馈意见呈送分管市领导，并提醒督促分管联系被巡察单位，抓好市委书记专题会听取全市医疗卫生领域专项巡察综合情况报告时点出的重点问题整改落实工作，解决整改推进中的重点难点问题。

2．巡察工作领导小组履行组织实施责任有差距。

整改情况：一是严格落实市委巡察工作领导小组工作规则和相关制度，2月中旬，市委巡察机构会同市纪委监委、市委组织部对一届市委第三轮、第四轮巡察的30个单位整改反馈问题整改落实情况开展“回头看”，并将“回头看”情况向市委巡察工作领导小组汇报。二是领导小组召开会议前，巡察办充分与领导小组成员沟通，确保会议时间与领导小组成员工作不冲突。自提级巡察以来，领导小组成员均按要求参加了领导小组会议，无缺席情况。

（二）落实政治巡察要求有偏差

3．聚焦被巡察单位主责主业不够。

整改情况：一是加强学习培训。2月下旬，按照省委巡视办安排，组织巡察干部参加全省巡视巡察业务视频培训；3月上旬组织巡察机关干部、抽调人员及市委巡察人才库财务、审计分库人员开展全市巡察工作业务知识培训和以巡察组为单位开展市委第八轮巡前培训。二是做细巡前准备。一届市委第八轮巡察开展前，巡察办向纪检、组织、政法、信访、财审等部门发函，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神，政策清单和问题清单等相关资料收集好，提供给巡察组参考。三是加强指导督导。市委第八轮巡察领导小组成员带队深入巡察组开展现场调研，了解巡察进展情况，督促边巡边移、边巡边改。四是加强办组会商。市委第八轮巡察结束后，办组就巡察报告进行会商，对巡察报告进行修改、完善，并结合“三化建设年”工作，开展优秀巡察报告评选活动，促进巡察报告质量提升。

4.突出对“一把手”和领导班子监督不够。

整改情况：一是一届市委第八轮5个巡察组在进驻前组织学习起草“一把手”情况专题材料有关提示，进驻后安排专人负责“一把手”专题材料报告撰写。二是市委第八轮巡察各巡察组在巡察期间紧盯“一把手”和领导班子，安排专人负责收集“一把手”和领导班子问题线索，推动不正确履职的村支书、村主干免职或辞职6人。三是加强巡中指导，领导小组成员带队到各巡察组开展中期调研和巡察指导，研判重点人问题线索，边巡边移市纪委监委问题线索6条，涉及7人。

5．以人民为中心价值取向树得不牢，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题还有差距。

整改情况：改进巡察工作方式方法，在一届市委第八轮巡村（社区）时，各巡察组深入群众、广泛听取意见，及时了解掌握群众呼声，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，交办立行立改事项33个，解决群众急难愁盼问题102个。

（三）推进巡察高质量发展有欠缺

6．统筹谋划不科学。

整改情况：一是2025年5月对村（社区）党组织情况进行调研，广泛征求纪检、组织、农业农村等相关部门和镇（街道）意见建议，对全市563个村（社区）党组织重新调整分类，目前已拟定下届市委对村（社区）巡察工作专项规划方案。二是第八轮巡察3个镇党委和157个村（社区），以及1个市直单位。在安排巡察时，考虑各村（社区）不同情况，科学安排巡村力量和时间，市委派出5个巡察组根据村（社区）实际情况，采取不同的巡察方式，高质量完成巡村全覆盖。

7．巡察质效有差距。

整改情况：一是今年3月巡察办将一届市委前七轮巡察移交市纪委监委问题线索办理情况集中向各巡察组进行了通报，以便巡察组掌握情况，明确重点。二是第八轮巡察期间，对边巡边移的问题线索与市纪委监委案管室、相关纪检监察室充分会商、预审，均已移送办理。三是第八轮巡察结束后，巡察办组就发现的问题和线索进行了会商，逐个问题、逐条线索进行了研判，确保面上问题定性、线索定性及分类精准。

（四）加强巡察整改和成果运用有不足

8．巡察整改主体责任未压实。

整改情况：一是今年来，将相关被巡察党组织整改不到位问题进行了交办，压实整改责任，市纪委书记根据市委常委会研究的意见，对前四轮巡察整改不彻底的7个被巡察单位党组织主要负责人进行集体约谈，限期整改销号。二是2025年1月、5月分别对第六轮、第七轮巡察开展集中整改期指导督导，向被巡察单位传达习近平总书记“地毯式”整改和省委沈晓明书记“滚动”整改的要求，督促严格落实整改责任。

9．巡察整改日常监督合力有不足

整改情况：一是今年来，市委第六轮、第七轮12个被巡察单位巡察整改专题民主生活会市纪委监委、市委组织部均按要求派员参会。二是巡察反馈后立即召开整改工作培训会，对整改工作相关事项予以提示和明确。三是今年2月中下旬对市委第三轮、第四轮巡察整改开展“回头看”，并向市委常委会进行了汇报。四是对一届市委前四轮未完成、阶段性完成的问题已建立台账，跟踪销号。

10．成果运用跟踪督促不够实。

整改情况：一是安排专人负责巡察建议制发、调度落实情况，并将2024年巡察建议办理情况向市委书记专题会进行汇报。二是2024年12月，市委第四轮被巡察的15个单位巡察整改进展情况已完成向社会公开工作。今年来，市委第五轮、第六轮被巡察的18个单位巡察整改情况已完成向社会公开工作。三是已梳理第七轮、第八轮巡察市委书记专题会上书记点出的重点问题向被巡察单位制发督促函，并抄送市纪委监委。

（五）统筹推进监督贯通融合有短板

11．协作配合有欠缺。

整改情况：一是在一届市委第八轮巡察前，安排专人负责与纪委监委、组织部对接，收集各被巡察单位有关情况，提供各巡察组参考。今年上半年巡察期间，对6条边巡边移的问题线索，安排专人将线索送纪委监委相关纪检监察室预审后及时移送。撤队后，办组及时会商，巡察机构与纪委监委案管室、相关纪检监察室全面会商。二是一届市委第八轮巡察抽调年轻干部14人，其中市委新提拔干部3人。三是严格落实《永州市推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作清单》，向审计部门发送《关于探索开展巡审同步的函》，尤其在巡察人员抽调和提供巡前情况上给予支持配合。

（六）加强政治机关自身建设有短板

12．巡察办履职尽责有差距。

整改情况：一是结合每月主题党日活动，组织巡察干部学习《同类同改未巡先改工作暂行办法（试行）》《市委巡察发现共性问题个性问题向市委汇报的工作机制（试行）》《边巡边查工作管理暂行办法（试行）》《市委巡察工作办组会商机制（试行）》等制度机制。二是梳理医疗卫生领域专项巡察发现的共性问题11个，在全市其他12个镇卫生院开展同类同改未巡先改工作。三是一届市委第八轮巡察中期调研时，巡察办就巡察报告撰写加强与巡察组沟通商议，提出意见建议，撤队后及时组织办组会商，研讨巡察报告，并评选优秀巡察报告。

13．巡察人才库建设不规范。

整改情况：一是今年来对巡察人才库人员进行了审核和信息更新，剔除了非中共党员和55岁以上人员，从民政、农业农村等部门挑选熟悉“三农”工作的干部纳入巡察人才库。二是自市委第六轮起对巡察抽调人员开展考核评估，市委常委会研究同意对表现优秀的人员予以表彰。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委沈晓明书记关于巡视巡察工作的指示精神，坚定履行整改主体责任，坚持目标不变、标准不变、力度不减，持续高质量做好巡察“后半篇文章”。

（二）进一步抓实问题整改。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对阶段性完成的事项，严格对照问题台账、整改措施，紧盯不放，完成一项销号一项，直至整改完毕，以钉钉子精神抓好落实，确保取得实实在在的成效。

（三）进一步健全工作机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将问题整改与建章立制同部署、同推进，举一反三发现和解决共性问题、深层次问题，坚决做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。建立健全常态化监督机制，对发现的问题长期跟进、常态问效，坚决防止问题整改“一阵风”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-3220108；电子邮箱：qyxcb2017@163.com。

中共祁阳市委巡察工作领导小组办公室

2025年8月30日